| 期待着这样的“三合一”举报制度
今后，打电话或上网举报贪污、腐败等违法违纪领导干部，如果调查属实，被举报人受到处理，举报人最高能获得3万元的奖励。 这是14日河南省纪委监察厅等部门联合制定下发的《河南省纪检监察机关奖励举报有功人员暂行办法》上的相关内容。（《河南商报》7月15日） 因为举报人的有效的举报，使得被举报的贪污、腐败等违法规违领导干部受到处理之外，举报人最高还能获得3万元的奖励，无疑是一项大胆的激励措施，也显示了相关部门对于违法违规行为的整治决心。但是，就现阶段的情况而言，做好举报人保护工作，显然比“有奖举报”更为重要。 笔者注意到，尽管省纪委监察厅有“不得以任何形式公开举报人的姓名、工作单位、家庭住址等相关情况”等规定，但在国家关于贪污、腐败等法律法规明确规定的禁令都不能“令行禁止”的情况下，一个省纪委的一纸“禁令”的效果显然就更为有限。即使这个禁令非常奏效，但也不可能真正消弥公众的担心：因为对于任何一个举报人来说，都想要得到百分之百的安全，这个应该是举报的“底线”，否则，谁也不会冒着举报信落入被举报人手中、因而遭到打击报复的极大风险。如果没有这个安全保障，那他们就宁愿不去冒险举报，毕竟，因为“举报”他人而把自己“举报”到了灾难之中，这是谁也不愿意看到的。因此，无论举报是否“有奖”，他们都不会轻而易举地举报。 这样的情况并非凭空想象，由于相关部门目前一直没有一个科学、严格和详细的举报人法律保护制度，因而不少举报人都有过打击报复的遭遇。根据最高人民检察院的统计，全国每年发生的举报人致残、致伤案件现在上升到了每年1200多件。这样的情况会对多少有举报要求的人产生负作用，的确是难以估计量的。 正因为如此，许多举报人之所以举报他人，不是冲着“奖励”的，而是基于自身利益的受损甚至完全是一种正义之下的“义愤”。正因为如此，如果没有一个安全有效的举报人保护制度，即使因为举报悬赏的奖励再多，也不可能会有很多人去举报的。在这方面，重庆的情况就是一个例子。重庆市第一分院检察长余捷称，自实行密室举报、24小时临时人身保护，对举报人家属进行保护等保护举报人制度以来，线索率上升了55%！第一分院自年初设立密室举报制度以来，半年已接待举报群众近百人。而这个数字，还是在不少群众至今还不太知道或完全相信检察部门的这种保护举报人制度的情况下的数字！所以，在日前重庆江北区观音桥广场举办“举报宣传周”活动中，有不少人围观，他们最关心的就是如何保障举报人利益，有市民直言不讳地称，举报是很危险的，随时可能被报复。所以，不少市民对“是否有真的会保护？”“有什么措施保护？”显得非常关心，这样的情况也正说明了，一旦举报人保护制度真的能切实保护举报人及其亲属安全，那么，“线索率”就不仅仅是上升“55%”的问题，或许会是一个惊人的增速。同时也说明，不少群众确实是有强烈的“举报欲求”的，自然，从某种程度上说，职务犯罪也是很严重的！ 笔者注意到，尽管河南省相关部门规定的这项规定上有包括网上举报、电话举报等在内的多种举报方式，但是，在相关要求上，还有“举报时要尽量实名举报”这一“要求太高”的规定。这样的要求，不是更容易暴露自己的身份吗？万一暴露身份，又有谁来承担责任？“举报有奖”虽然有一定激励作用，但是，总该让人知道相关部门如何保障举报人身份及相关具体的、可见的保障措施才行吧！ 在这方面，湖北省江汉区检察院的做法显然更为科学和完备。日前媒体报道，江汉区检察院采用了一种更安全、方便、快捷，保密性更强的网络密码举报系统。举报者登录该网站后，可获得一个密码。凭此密码，举报人可登录查看自己举报的案件线索及检察机关具体的办理进展。举报人还可留言给检察官，并通过密码查询答复结果。 与传统举报方式写举报信相比，一方面举报人难以对案件的查处情况进行追踪（往往因匿名未留其联络方式，检察人员难以反馈信息），而且会担心信件遗失或被私拆。这种网上密码举报显然更安全、方便、快捷，保密性更强，还能解除举报人担心打击报复的顾虑。 江汉区人民检察院网上密码举报系统自今年元月开通至今，已受理举报线索8件。其中一起破获的案子，使得当地6家医院的7名医务人员及3名药品经销商被逮，涉案金额高达300余万元。 湖北江汉区的这种举报人不用出面，就能与检察部门进行“单线、随时联系”的做法，的确很好，再加上重庆的严密的举报人保护制度，即使因为某种情况举报人的身份被暴露，也能得到安全保障，这些，显然是非常理想的，如果河南省相关部门能够在此基础上进行“举报奖励”，那么，无疑是一种非常科学和完美的举报制度，我们期待着，这种“三合一”的举报制度能得到尽快实施。 |