紧急通知的背后，反映的应该是这样一个事实，就是许多人大代表在开会期间没有请假而无故不参加会议。说轻一点是不遵守会议纪律，说严重一点就是不履行代表的职责，是渎职行为。

    那么为什么这么多代表会缺席呢？笔者在这里妄猜一下，不外乎有以下几个原因：

    1、会议本身的管理混乱，纪律不严格。如果会议的纪律严格，管理严格，那些不想参加会议的代表都不会不参加，就像一个企业一样，无故缺席会议，要扣分扣工资扣奖金，你看谁敢不参加，作为人大代表，无故不参加会议一次就当场宣布取消人大代表资格，你看他们参不参加，还敢不敢缺席。

    2、代表本身素质低下，不能履行代表职责。参加会议的部分代表其实本身素质很差，无视会议纪律，根本没有做任何参会的准备，没有什么东西在会议上提交，所以参不参加无所谓，不尊重会议的组织者，不尊重选举他的老百姓，只不过是搞了一个代表证，吓唬老百姓，其实根本就没有当选代表的资格。

    3、确实是事出有因，不过忙得都自己的事，忘记了人大代表才是大事。由于参会的许多代表都是企业家，小业主甚至其它一些官员，这些人平时比谁都忙，哪有时间去开会，对于他们来说，没有比自己赚钱或者升官更重要了，人大代表算个什么，不就是代表自己嘛。因此开会时报个道，正式开会的时候，这些人就不见了踪影了，有的回了家，有的出去玩，总之都是忙自己的事去，没有几个把代表当回事，没有几个记得选民的嘱托和希望。

    4、会议本身无价值，没有什么真实内容，代表懒得参加。还有部分代表认为会议没有什么实在内容，要讨论的东西都是上面已经定好的，现在开会讨论只不过是一种形式，参加也好不参加也好，对于结果无关紧要，因此部分代表参会期间宁愿缺席在房间打牌玩乐，而不愿去参加会议。

    因此，人大需要什么样的代表来履行职责确实应该引起重视了，是继续选举一些官员，企业家，还是真正的老百姓，恐怕得引起大家的思考了。要改变这种现状，就得多选举一些真正的老百姓来开会，让他们说出他们想说的话，也只有他们才能真正代表人民，提出人民的提案，当好人民的代表。所以中国的人大代表是应该改革了，至少应该改变代表的成分比例，增加中下层老百姓的代表，才能真正能为人民的代表大会。这样来的话，一方面可以让老百姓更好监督那些为官者，有利于中国官场的廉政建设；另一方面可以提高老百姓的积极性，主动参与到国家大事的管理中来，有利于中国民主化进程。